上海市住建委質(zhì)量安全監(jiān)管處副處長徐建福表示，“發(fā)生安全生產(chǎn)事故最主要的原因就是管理缺失，規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班對施工現(xiàn)場的管理是有效的督促。”
2018年12月29日，萬科在上海閔行的一建筑工地發(fā)生基坑內(nèi)局部土方坍塌事故，造成3名工人遇難。政府公布的事故調(diào)查報(bào)告中指出，總包單位上海建工項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)不健全，未按要求配足管理人員；上級公司對工程安全管理混亂情況失察；監(jiān)理人員僅在口頭和微信群要求進(jìn)行整改，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不在工作崗位時(shí)未做好工作安排等均是造成事故發(fā)生的重要原因。
在徐建福看來，近年來有些建筑企業(yè)追求業(yè)績增長，盲目“鋪攤子”，但在安全管理上卻跟不上、達(dá)不到要求，以致事故頻現(xiàn)?！哆M(jìn)一步貫徹落實(shí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的通知》要求，“建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人到企業(yè)所屬的每個(gè)工地開展帶班檢查，每月不少于一次；總的帶班檢查日，每月不少于工作日的25%。”
上海市建設(shè)工程安質(zhì)監(jiān)總站副站長陶為農(nóng)表示，以前關(guān)鍵人員是否到崗并不是很好監(jiān)管，“現(xiàn)在我們通過人臉識別等技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管，讓其不能一心多用，即杜絕一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理管多個(gè)工地的現(xiàn)象。”
《上海市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定》指出，“發(fā)生一般事故的施工項(xiàng)目，停工整改不得少于7天；發(fā)生較大事故的施工項(xiàng)目，停工整改不得少于15天；發(fā)生重大事故的施工項(xiàng)目，停工整改不得少于30天。”
“一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，項(xiàng)目總承包單位在本市區(qū)域內(nèi)的在建工地，應(yīng)全面停工整改不得少于7天。”徐建福表示，“停工整改是保障安全生產(chǎn)管理體系的‘殺手锏’之一。”
發(fā)生事故建筑暫扣施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證是高懸在建筑企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。陶為農(nóng)透露，“暫扣證期間，建筑企業(yè)在全國范圍內(nèi)無法參加項(xiàng)目競標(biāo)活動。以一家每年承攬總合同額100億元的中等企業(yè)為例，暫扣一個(gè)月的損失高達(dá)近10億元，這將有效避免取證后安全生產(chǎn)條件下降的現(xiàn)象。”
